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国务院总理李克强日前签署国务院令颁布《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),自2021年1月1日起施行.

党中央、国务院高度重视优化营商环境。近年来,按照党中央、国务院部署,各地区、各部门按照社会期望,不断推进“放管服”等改革。中国营商环境明显改善。为不断优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代经济体系,促进高质量发展,需要制定专门的行政法规,为优化社会生产力提供更有力的保障和支持。制度层面的商业环境。

《条例》认真总结了我国近年来优化营商环境的经验做法,巩固了行之有效的改革举措、人民群众的满意和市场主体依法依规的支持,重点中国营商环境的发展。突出市场主体反映的短板和强痛点、难点问题,对标国际先进水平,从完善体制机制层面做出相应规定。

一是明确优化营商环境的原则和方向。 《条例》将营商环境定义为市场主体参与市场经济活动的制度性和制度性因素和条件,明确优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化的原则,引导根据市场主体的需要。以政府职能深刻转变为核心,创新体制机制,加强协调联动,完善法治保障,为各类市场主体投资营造稳定、公平、透明、可预期的环境并开始创业。

二是加强对市场主体的保护。 《条例》明确规定,国家平等保护各类市场主体,保障各类市场主体依法使用各类生产要素和享受扶持政策,保障市场主体的经营自主权、产权等合法权益,推动建立全国统一的市场主体维权服务平台等。

三是优化市场环境。 《条例》规定,缩短企业设立时间,保障平等市场准入,维护公平的市场秩序,落实减税降费政策,规范企业收费,解决融资难融资贵,简化企业注销手续。

四是提高政府服务能力和水平。 《条例》推进全国综合网上政务服务平台建设北京公司注销精简流程,精简行政许可,优化审批服务,优化工程建设项目审批流程,规范行政审批中介服务,减证便民,促进跨境贸易便利化北京公司注销精简流程,建立政企沟通机制已规定。

五是监管执法的规范与创新。 《条例》完善监管规则和标准,实施信用监管、“双随机、一开放”监管、普惠审慎监管、“互联网+监管”,实施行政执法宣传、行政执法全过程记录、重大事项对系统制定行政执法决定和法律审查规定。

六是加强法治保障。 《条例》落实法律法规的建立、改革、废止和调整,制定法律政策,听取市场主体意见,为市场主体设置政策适应期,完善多元化纠纷解决机制,加强宣传教育。对依法治国、推进公共法律服务体系建设等作出规定。


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