北京市科学技术委员会 政策解读 解读：北京市科技企业孵化器认定管理办法

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政策文件：《北京市科技企业孵化器资质认定管理办法》

为抢抓新模式新业态发展重大机遇，满足新冠肺炎疫情防控和企业复工复产需求，促进全市科技业务发展孵化器向专业化、国际化、市场化方向发展北京孵化器公司注册，引导孵化器行业确立了专业化、专注化、专业化的发展目标，以更好地支持国家科技创新中心建设，服务经济和高质量发展。社会，根据科技部《科技企业孵化器管理办法》（国科发区[2021]300号）北京市科委制定了《北京市科技企业孵化管理办法》孵化器”（经科发[2021]13号，以下简称误称为“办法”）。 《办法》解读如下：

一、开发背景

自1989年第一家科技企业孵化器诞生以来，经过30多年的发展，全市孵化器产业经历了从概念引入到快速成长，再到全面爆发三个发展阶段。孵化器的数量从1989年的2家（全部是公共机构）增加到2000年的12家（大部分由政府设立），再到2010年增加到80家（主要是市场化机构）。目前，全市有孵化器500多家。孵化场地面积从不到100平方米增加到500万平方米。孵化服务内容从只提供写字楼和物业服务，逐步向提供商业、投融资、创业导师服务、技术研发等转变。专业服务，例如支持、咨询和管理。孵化企业和创业团队从最初的不到20家发展到7万多家，累计毕业企业达到1.500万，其中上市公司300多家，独角兽公司13家。孵化器培育了一批处于不同发展阶段的高新技术企业，从早期的中星微、启明星辰、数码视讯、乐普医疗、奥格种业，到中期的拓尔斯、美泰诺、汉兰达，再到近期美图、知乎、美团、猎聘等，孵化器成为独角兽企业的“摇篮”。但与全球对标孵化器相比，我市孵化器仍存在收入以租金等基础服务为主，与区域主导产业融合度不高，专业服务能力亟待提升，市场化程度不高等问题。优质的服务。为引导我市孵化器向专业化、市场化、国际化方向发展，制定了《办法》。

二、主要内容

《办法》共五章二十条，分为总则、认证条件、认证管理、发展促进和附则，主要包括以下内容：

(一）总则

包括《办法》制定背景、制定依据、概念内涵、建设目标、认定原则和认定管理部门。

(二）身份条件

从申请资质、专业服务、创业导师、早期投资、运营团队、孵化效果六个方面提出了本市孵化器的资质条件。

首先是申请资格。孵化器需在本市行政区域内注册，具有独立法人资格，实际注册经营满一年，并具有良好的诚信记录。孵化服务领域属于高精产业领域。

二是专业服务。孵化器需为孵化企业提供专业平台、供应链、资源对接等服务。上一年度获得的专业服务收入占总收入的比例不低于30%，或者近两年专业服务收入平均增速不低于5%。

第三是创业导师。要求孵化器设立创业导师营，为孵化企业提供技术、金融、营销、运营、管理、知识产权、业务等方面的培训和指导。每年组织导师服务不少于50人次。

第四是早期投资。要求孵化器设立天使或风险投资基金，或使用自有资金进行早期项目投资。上一年度孵化企业中投资企业占比不低于30%，孵化器投资企业占比不低于10%。

五是运营团队。孵化器需具备专业、专业的运营团队，团队负责人具有相关行业工作背景，以及投融资、生产、销售、供应链管理等工作经验。

第六是孵化效果。要求在本市行政区域内注册的孵化企业不少于20家，孵化企业近两年营业收入平均增速不低于10%。申请各类知识产权的孵化企业占比不低于50%，或者拥有有效知识产权的孵化企业占比不低于30%。

同时明确，孵化企业是指符合我市高新技术产业发展方向，主营业务不属于本市高新技术产业发展方向的“硬技术”创新型企业。 《北京市禁止和限制新产业目录（2021年版）》。员工总数不足100人，上年营业收入不足2000万元。

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(三）身份管理

规定孵化器认可每年组织一次，有效期三年，详细要求和程序，如审核、现场检查、公示、变更等，并建立年度发展报告和评价体系。

(四）发展推广

从加强动态管理、吸引社会投资、引进专业人才、开展区域布局、促进对外合作、加强国际交流六方面提出政策措施，进一步引导我市孵化器向专业化、市场化、国际化方向发展。开发。

(五）附加规则

《办法》自2021年9月10日起施行。《北京市高新技术产业专业孵化基地认定管理办法》（京科发[2010]700号）同时废止.

三、“方法”功能

一是充分利用政策红利，优化发展环境。以贯彻落实财政部、国家税务总局、科技部、科技部《关于科技企业孵化器大学科技园、众创空间税收政策的通知》（财税[2021]120号）教育部作为制定《办法》的根本出发点，认可并支持更多的孵化器享受房产税、城市土地使用税、增值税等税收优惠。

二是立足本市实际，引导转型升级。突出专业化、市场化、国际化发展方向和专业化、聚焦化、专业化发展目标，重点加强专业服务、创业导师、早期投资等指标考核。同时，对标孵化器测评的推出，将引导孵化器更加关注初创企业和创业团队的需求，不断提升孵化服务绩效。

第三，加强动态管理，实现优胜劣汰。孵化器认证每年组织一次，有效期为三年。到期后，需要重新申请认证。在此期间北京孵化器公司注册，与认可条件相关的重大变化需要重新审核是否仍满足认可条件。建立年度报告和评价体系，及时掌握情况，评价推进建设，更好地服务孵化器行业发展。

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