北京优化营商环境16招征意见，企业可在登记住所以外经营

优化营商环境让市场主体登记更便捷的16条提示。未来无论是告知承诺、承担违约责任、缩短经营时间，还是取消业务退出市场，都有证据可循。

由市市场监管局起草的《关于进一步推进市场主体登记便利化和优化营商环境的实施办法（征求意见稿）》目前正在公开征求意见。市民可以发送电子邮件提出意见和建议。

亮点一：不得擅自提高准入门槛

根据征求意见稿的要求，法律、法规和国务院决定未作出明确禁止或者限制性规定的，登记机关不得推断、延伸、扩大或者增加解释。擅自进行相关规定，加重市场主体负担。不得擅自在审批备案程序中设置或者变相增加项目。不得随意增加条件和标准，提高准入门槛。

2月15日，我市在海淀、丰台、石景山、通州、大兴、顺义、延庆七区率先实施“市场主体登记申报承诺制度”。本次征求意见稿进一步明确了通知承诺制度。

其中北京公司经营注销，市场主体承诺所提交注册材料的真实性、有效性和合法性，如申请材料齐全且符合法定形式，注册管理机构将立即批准并批准申请人的申请和信用承诺登记机关不审查市场主体提交的章程、协议、决议等文件和决议程序的内容。

违反承诺的，市场主体及其注册申请人依法承担责任。对违反承诺拒绝更正、提交虚假材料等欺诈手段隐瞒重要登记事实的，由市场监管部门依法给予行政处罚，并通过北京企业信用信息网予以公示。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

亮点二：可在户籍外经营

市场主体应当使用真实、合法、安全的非住宅规划建筑作为其住所，并对其住所的真实性、合法性和安全性负责。登记机关根据申请人的承诺，对申请人提交的居住证明材料进行形式审查。有条件的地区可以利用区块链等信息技术，实现户籍证明无纸化应用。

在注册过程中不得添加额外的审查条件。允许多个市场主体使用与其注册地相同的地址。市场主体设立分支机构可申请在市场主体的营业执照上注明分支机构住所，无需另行申请营业执照。

支持按照互通性原则进行户籍登记。除法律法规有特殊规定外，支持住宅（别墅、公寓）等不属于居住规划的建筑物按照互通性原则注册为市场主体。利用普通地下室或者人防工程从事对房屋安全使用有明确要求的经营活动的，应当依法取得相应的使用许可或者备案。同时，对区政府确认并向社会公开的集群登记地址，支持其办理工商登记。

市场主体可以在注册地以外的场所开展生产经营活动，并通过年报系统填写实际经营场所信息。抽查中发现市场主体不在户籍所在地经营，未披露实际经营场所的，应当限期履行公示义务。市场主体逾期不公示或者公示实际经营场所信息不实的，市场监管部门应当将其列入经营异常名录或者将经营异常标记为“登记住所（经营场所）不得变更”。联系”，并依法查处。

亮点三：探索“市场主体证照联办”试点

市场主体的设立将是“一次性的”。征求意见稿提出，如果企业在开办企业时也申请发票或有工作需要，将通过“ewindow”服务平台企业开放专区在线办理，通过综合窗口现场办理。各级政府服务大厅或服务点，对处理结果实行统一受理、统一反馈，申请材料齐全、符合法定形式的，应当在规定时间内签发营业执照、公章或票据。一个工作日。市场主体申请变更、注销等其他登记服务，申请材料齐全、符合法定形式的，市场监管部门将立即完成申请。

推进市场主体登记直接审批制度。注册受理审批合并程序按照“谁审查，谁负责”的原则，实行直接审批模式。对于市场主体的注册申请，同一审查员依法作出是否准予注册的一次性决定。

简化市场主体变更登记材料。市场主体申请变更股东名称（名称）、住所、经营范围，无需提交股东大会决议和公司章程。登记机关根据市场主体提交的变更登记申请，确认登记事项，并立即予以核准。

探索市场主体牌照联合办证试点。围绕与人民群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项，探索开展企业营业执照与相关行政许可事项联合审批试点。市场主体在申请设立登记时，可通过区政府服务大厅或北京市“ewindow”网上服务平台，一并提交相关行政许可申请，实现一表一通报、一次；在线“一次”“登录，一个网络做”，离线“只进一扇门，最多运行一次”。

亮点四：企业注销手续“简单”

为解决企业“注销难”问题，征求意见稿提出，企业取得营业执照后未开展生产经营活动或无债权债务的北京公司经营注销，应当予以公告计划在全国企业信用信息系统注销，20日届满无异议。有注销登记申请表、全体投资者承诺书、营业执照正本及复印件的，可直接按照简易注销程序向登记机关申请注销登记。

对于人民法院强制清算的裁定或者宣告破产的裁定，相关企业清算组和破产管理人可以直接持有人民法院强制清算程序终止裁定或者破产程序终止裁定，申请注销登记，营业执照原件。向登记机关申请简易注销登记，无需办理简易注销公告手续。登记机关不审查企业是否存在未缴税款、分支机构是否被注销等不适用简单注销的情形。

被吊销营业执照3年以上的公司，其全部或部分股东书面承诺已完成清算，未清算的债权顺延至适用的简化注销程序。公告后及公告期20日届满，申请人可直接提交注销登记申请书、股东承诺书及股东大会原件及复印件，直接向登记机关申请简易注销登记。商业执照。无法通过企业信用信息公示系统进行公告的企业，可于20日公告期届满后提供公告样本。

此外，草案还提出，支持国有企业降级管理，清理僵尸企业。被吊销营业执照三年以上的全民所有制企业，可以参照简化程序申请注销登记。

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