国家出台知识产权保护,国家知识产权局印发关于加快推进

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国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要(2006-2007年)的通知

(国办发[2006]22号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

103010已经国务院批准，现印发给你们。请认真贯彻落实。

国务院办公厅

在2006年3月27日

保护知识产权行动计划(2006-2007年)

为加强知识产权保护，根据有关法律、法规和规定，制定本纲要。

一、指导思想

(一)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的原则，建立健全相关法律法规，夯实基础工作，加强综合协调，抓住重点领域和突出问题，落实责任，强化行政和司法保护，依法严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，鼓励自主创新，维护权益。

二、工作目标

(二)通过扎实有效的工作，知识产权保护执法能力和效率明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加紧密，侵犯知识产权的违法犯罪行为得到有效遏制，企业、科研院所和高等院校创造、管理、运用和维护知识产权的意识和能力得到增强。 公众知识产权保护意识明显提高，保护知识产权长效机制建设取得新进展。

三。工作要求

(三)总体要求是：加强统筹协调，形成条块结合、上下联动的工作机制，打破地方保护；把日常监管和专项整治结合起来，集中力量查处情节严重、影响恶劣的侵权案件，严厉打击侵权犯罪团伙；及时将行政执法中发现的涉嫌犯罪案件移送司法机关，加大刑事打击力度。

(4)知识产权保护要纳入地方各级人民政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，加强组织领导，落实责任制和责任追究制。完善知识产权保护监管制度，建立知识产权保护责任追究制度，对问题严重的地区要求通报批评，并追究相关领导责任。对在知识产权问题上搞地方保护，甚至包庇违法犯罪行为的，特别是涉嫌徇私舞弊、不移交刑事案件的，要依法从重处理。

(五)建立健全统一领导、部门分工负责的知识产权保护工作机制。要加强各级政府特别是地方政府执法协调机制建设，组建精干高效的工作队伍，提供必要的工作条件，充分发挥统筹协调作用，建立数据统计和通报制度，加强案件督办。各知识产权主管部门和相关部门要充分发挥职能作用，相互配合。公安司法机关要进一步加大打击力度，强化知识产权刑事司法保护。发展改革、财政等有关部门应当对知识产权保护给予必要支持。教育部门要积极配合重点工作，组织媒体进行广泛宣传和深度报道，注意向国外介绍我国知识产权保护的工作和成果。

(6)密切关注当前国际知识产权制度的改革和发展方向，把握知识产权制度发展的特点和规律

(八)严厉打击盗版。坚决取缔盗版光盘生产线，严厉查处通过邮政、航空、公路、铁路等渠道运输盗版产品的违法犯罪行为，清理销售盗版光盘的非法摊点和摊贩，严厉打击盗版书刊、教材和网络侵权盗版行为。继续推广使用正版软件。

(9)继续打击商品交易市场商标侵权行为。要重点整治侵权行为突出的商品交易市场，严格市场开办者责任管理，强化行政执法部门监管责任。对长期销售假冒侵权商品、整改不力的商品交易市场，要责令限期整改，侵权案件严重的，要坚决依法取缔。

(十)加大对专利侵权重点问题的整治力度。提高处理专利侵权纠纷的能力和效率，要以食品药品、农业和高科技领域为重点，加强专利保护。继续打击专利欺诈，遏制重复性、群体性专利侵权，查处假冒专利和冒充专利行为。应从流通环节入手，运用现代技术手段积极防范，加强监控，快速果断处理。

(十一)加强进出口环节的知识产权保护。海关要加强侵权行为的风险管理，积极采用先进的检验手段，提高扣押侵权货物的能力和效率，切断侵权货物的国际流通渠道。工商、海关、专利、商务等部门要密切配合，改进对出口生产加工企业特别是名牌加工企业的监管和服务，建立客户备案制度，帮助企业加强自律和完善内部管理，增强防范侵权活动的能力。

(12)加强展会知识产权管理。要开展保护会展知识产权的“蓝天会展行动”，落实会展知识产权保护措施，加强各类会展的知识产权管理，防止境内外不法分子通过会展加工销售假冒侵权商品。

(十三)建立全国投诉举报服务体系。要充分利用现有机构和人员，在全国50个城市设立知识产权举报投诉综合服务中心，通过案件受理、转介、跟踪督办、办结反馈、情况总结等完整的工作机制，加强案件督办。

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　　五、建立长效机制

　　（十四）完善法律法规体系。要针对当前保护知识产权工作中的突出问题，完善有关法律法规，增强可操作性，加大打击力度。要研究解决侵权违法所得数额计算标准、约束滥用知识产权行为以及企业名称、商标和标志模仿知名度高的商标等问题，推动遗传资源、传统知识、民间文学艺术等领域的知识产权保护法律法规建设。

　　（十五）建立高效的执法协调机制。要完善跨部门的联合执法机制，建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制。开通中英文中国保护知识产权网，搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的工作平台，实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。

　　（十六）提高企业知识产权保护能力和水平。要加强与国内外权利人的沟通协调，及时提供知识产权方面的信息咨询和公共服务。在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。支持企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知识产权滥用。推动企业建立和完善知识产权管理制度。建立企业海外维权援助机制。

　　（十七）充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。要鼓励和支持行业协会开展行业自律和维权活动，有效应对知识产权纠纷。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域、提高服务水平。推动完善相关法律法规和管理办法，整顿和规范知识产权中介服务市场。

　　（十八）加强宣传和培训。要采取多种形式，及时宣传我国保护知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。建立新闻发布会制度，继续开展保护知识产权宣传周活动。积极发挥舆论监督作用，曝光典型侵权案例。要多渠道、多途径开展对党政领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的培训。把保护知识产权法律的宣传教育纳入 “五五”普法内容，列入中小学教学计划。高等院校要加强保护知识产权学科建设和专门人才培养。

　　各地区、各有关部门要根据本纲要精神，结合各自工作实际，制订具体的工作方案，并切实抓好落实。

07-03-29

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