关于全民所有制企业改制及资产转让,关于全民所有制企业改制有关政策

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全民所有制企业是指财产属于全民所有，依法自主经营，自负盈亏，独立核算的商品生产经营单位。本文主要介绍企业改制的基本程序、改制方案和职工安置方案的主要内容。

一、企业重组的基本程序

二级单位的小重组是集团大重组的基础。如果二级单位重组存在不规范、不彻底的情况，一旦新公司设立完成，未解决的问题不会被重组的契机消化，可能对集团重大重组产生不利影响。因此，从整体上看，企业重组应不同于单个企业的重组，首先应严格把握程序。

根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》号(国办发〔2003〕96号)、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》号(国办发〔2005〕60号)等规范性文件的规定，企业改制按以下基本程序依次进行：

1、成立改制工作组织和筹备活动；

2.产权界定、验证和财务审计；

3.界定资产边界、资产剥离范围、三类人员预提费用，进行资产评估；

4.在财务审计和资产评估的基础上，形成以重组方案为核心的重组文件，并取得包括银行在内的主要债权人的支持和同意；

5.职工代表大会审议通过改制方案和职工安置方案，并取得劳动和社会保障部门对职工安置方案的事先批准；

6.律师对重组方案出具法律意见；

7.向集团公司上报改制方案、职代会审议通过的材料等。并获得批准；

8.注册或预先核准新公司的名称变更，并开立临时银行账户(如有必要)；

9.弥补注册资本缺口，验证资本；

10.批准新公司章程，选举董事、监事，任命经营班子；

11.进行公司登记(变更登记或新登记)和税务登记；

12、国有资产产权、土地和房产权属及其他相关权属登记，以及资质变更登记或转让；

13.完善改制前后需要变更或处理的职工劳动关系和社会保险、债权、债务继承、经营合同等善后事宜的连续性。

综上所述，根据我们了解到的情况，我们认为相关企业还处于第二或第三阶段，也是最核心、最关键、最艰巨的阶段，需要大力推进。

二、关于改制方案和职工安置方案的主要内容

根据国务院国资委关于国有企业改制规范性文件的相关规定，企业改制时应当制定改制方案、职工安置方案等改制文件。

1.关于重组计划

方案转化为核心文件，一般包括以下内容：

(1)改制企业的基本情况(历史沿革、主营业务、人员结构、财务状况、近年经营状况、组织机构图等。);

(二)重组的目的、必要性和可行性；

(三)改制企业的发展前景和规划；

(四)重组的基本原则；

(五)重组形式；

(六)资产和债务处置的方式和条件；

(7)员工安置；

(8)处理党、工、团的关系；

(9)股权设置和公司治理结构；

(10)组织领导改制工作；

(十一)重组的实施程序和步骤。

2.关于员工安置计划

职工安置计划一般应包括以下内容：

(一)制定职工安置计划的指导思想、原则和政策依据；

(2)企业人员状况(在职、退休、退职、借调、停薪留职等特殊人员)及分流安置意见；

(三)职工劳动合同的变更、解除和重签办法；

(四)依据

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