国家能源局印发《电力业务许可证注销管理办法》（附解读）

Polaris 出售电网新闻：Polaris 出售电网。据悉，国家能源局近日印发了关于印发《电力经营许可证注销管理办法》的通知。本办法自发布之日起实施。原《电力经营许可证注销管理办法》（电监质[2012]47号）同时废止。

有下列情形之一的，由国家能源局派出机构（以下简称派出机构）作出吊销电力经营许可证的决定：

（一）电力经营许可证所依据的法律、法规、规章的修改或撤销导致电力经营许可证项目依法终止；

(二）授予电力经营许可证的客观情况发生重大变化，导致电力经营许可证终止；

（三）依法应当吊销电力经营许可证的其他情形。

详情如下：

《电力经营许可证注销管理办法》解读

为进一步规范电力经营许可证管理，国家能源局对原电力监管委员会《电力经营许可证注销管理办法》（电监质[2012]47号）进行了修订，并于近日印发了《电力经营许可证注销管理办法》（国能发资质条例[2021]33号）（以下简称《办法》）。

一、修订背景

原国家电监会于2012年9月印发了《电力经营许可证注销管理办法》（电监质[2012]47号）（以下简称《原办法》）。 2013年机构改革，电力经营许可证核发责任进一步下放，实施主体发生重大变化。同时，随着放管服改革的不断推进，原有措施中的一些程序性要求已不再符合改革精神。为此，按照国家能源局党组清理（废）电监会原规范性文件的有关要求，对原办法进行修改，解决旧制度不适应造成的问题。新形势。

二、修订状态

《办法》在总体结构上没有进行大的调整，主要在三个方面进行了修订：一是将实施办法从电监会、电力监管部门修改为国家能源局和国家能源局。二是明确国家能源局与地方各部门在电力经营许可证吊销、吊销、电力经营许可证注销等方面的责任对接。即，国家能源局地方机构可以作出吊销电力经营许可证的决定。国家能源局及其派出机构可以根据不同情况作出吊销电力经营许可证的决定，吊销电力经营许可证。同时，明确国家能源局派出机构是电力经营许可证注销的主体。三是删除或者修改不符合“放管服”改革、“认证事项清理”等要求的原有办法内容。企业提出注销申请，无需提供其他证明材料，注销手续时限为20天。进一步缩短到 10 个工作日等等。

三、方法基本内容

本办法根据《中华人民共和国行政许可法》、《电力监管条例》、《电力经营许可证管理条例》等法律法规修订，针对许可证——控股公司不能继续保持法定许可条件而丧失许可证的活动，主动申请停业，以及吊销电力经营许可证，以及吊销许可证的程序和具体要求明确了企业不得不再从事电力业务，办理许可证注销手续。

另外，考虑到在电力经营许可证被吊销、吊销、注销电力经营许可证之前，存在无法联系到被许可人的情况。该方法参考了其他部委和地方政府的做法。 30 天的公告期对被许可人起到了提醒作用。

办法出台后，将与《电力经营许可证管理办法》和《电力经营许可证监督管理办法》配套，形成覆盖全过程的监管体系电力营业执照管理。

原文如下：

国家能源局关于印发《电力经营许可证注销管理办法》的通知

国家能源开发资质条例（2021）第33号

各派出机构、相关电力公司：

为进一步规范电力经营许可证管理，国家能源局修订了《电力经营许可证注销管理办法》（电监资格[2012]47号），经国务院常务会议审议通过。 2021年第22次董事会会议召开，现将修订后的《电力经营许可证注销管理办法》印发给你们，请遵照执行。

国家能源局

2021 年 6 月 20 日

电力业务许可证注销管理办法

第一章总则

第一条为规范电力经营许可证吊销管理，保护被许可人合法权益，保障电力系统安全稳定运行，维护社会公共利益，按照《管理办法》的规定。本办法由《中华人民共和国许可证法》、《电力监管条例》、《电力经营许可证管理条例》等法律、法规、规章制定。

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第二条电力经营许可证吊销的实施，适用本办法。

本办法所称电力经营许可证是指发电、输电、供电的电力经营许可证。

本办法所称吊销电力经营许可证，是指被许可人依法收回、吊销电力经营许可证，或者依法吊销电力经营许可证的法定情形。等电力经营许可证被依法终止，并依法办理注销手续的程序性行为。

第三条电力业务许可证注销实施应当遵循依法、公开、公平的原则。

第四条国家能源局及其派出机构应当按照本办法实施电力经营许可证的吊销、吊销、吊销电力经营许可证，并办理许可证注销手续。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二章电力经营许可证的收回和撤销

第五条有下列情形之一的，由国家能源局派出机构（以下简称派出机构）作出吊销电力经营许可证的决定：

（一）电力经营许可证所依据的法律、法规、规章的修改或撤销导致电力经营许可证项目依法终止；

(二）授予电力经营许可证的客观情况发生重大变化，导致电力经营许可证终止；

（三）依法应当吊销电力经营许可证的其他情形。

第六条被许可人有下列情形之一的，由派出机构作出吊销电力经营许可证的决定：

（一）以欺诈、贿赂等不正当手段取得电力营业执照；

（二）已取得电力营业执照但不能继续维持应有的东西

许可条件未在时限内更正；

（三）依法应当吊销电力经营许可证的其他情形。

第七条有下列情形之一的，国家能源局或者核发电力经营许可证的派出机构可以作出吊销电力经营许可证的决定：

（一）派出机构工作人员滥用职权或玩忽职守作出核发电力营业执照的决定；

（二）超越合法权力作出批准电力营业执照的决定；

（三）违反法定程序作出核准电力营业执照的决定；

（四）对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人发放电力经营许可证；

（五）依法可以吊销电力经营许可证的其他情形。

吊销电力经营许可证可能对公共利益造成重大损害的，不予吊销。

第八条国家能源局或其派出机构在作出吊销、吊销电力经营许可证的决定前，应当将吊销、吊销电力经营许可证的事实、理由和处理意见等情况告知被许可人；听取持牌人的陈述和辩护。无法联系到被许可人的，发证机关将在其网站上公告注销、吊销电力经营许可证的事实、理由和处理意见。公示期为30天。

国家能源局或其派出机构对被许可人提出的陈述和抗辩事项进行核实；被许可人提出的陈述和抗辩有效的，国家能源局或其派出机构予以采纳。

第三章电力经营许可证的吊销

第九条被许可人有下列情形之一的，国家能源局或其派出机构可以作出吊销电力经营许可证的决定：

（一）不遵守电力市场运行规则，情节严重；

（二）发厂并网，并网不符合相关规定，情节严重；

（三）不对从事电力交易的主体公平、非歧视性地开放电力市场北京石景山公司吊销转为注销条件，或者未按规定公平开放电网，情节严重；

（四）依法可以吊销电力经营许可证的其他情形。

第十条吊销电力经营许可证的行政处罚，由国家能源局或其派出机构按照规定程序执行。

第十一条在吊销电力经营许可证的行政处罚决定作出前，被许可人有权进行陈述、申辩和请求听证；被许可人在规定期限内要求听证的，由国家能源局或其派出机构组织听证。

第十二条国家能源局及其派出机构在听取被许可人的陈述、申辩或者听证后，认为被许可人违法事实清楚、证据确凿的，应当作出吊销电力经营许可证的决定。

第四章电力经营许可证的注销

第十三条有下列情形之一的，依法办理电力经营许可证注销手续：

（一）电力经营许可证被依法收回、吊销，或者电力经营许可证被依法吊销；

（二）电力经营许可证有效期未换发，或换发申请未获批准；

（三）licensee 的关闭或停业申请被批准；

（四）被许可人因解散、破产、破产等原因依法终止；

（五）被许可人不再拥有发电机组或输电网络或供电业务区域；

（六）被许可人已丧失从事被许可活动的能力；

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（七）法律法规规定应当吊销电力经营许可证的其他情形。

第十四条 发生第十三条（一）和（二）））的，派出机构自撤回、撤销、撤销决定生效后或者电力有效期届满后10个工作日内生效。电力经营许可证到期办理注销手续，持证人应当积极配合，在规定期限内交还电力经营许可证正本及复印件。

第十五条 出现第十三条（三）至（七））的，持证人应当自相关事项发生之日起30日内向派出机构提出注销申请，并提交以下材料:

（一）法定代表人签署的电力营业执照注销申请；

(二）法定代表人身份证原件及复印件北京石景山公司吊销转为注销条件，如需代理人需提供代理人身份证原件及复印件，以及法定代表人签字盖章的授权委托书申请单位公章》原件；

（三）电力营业执照原件及复印件；

（四）取消事宜相关资料；

（五）法律法规要求的其他材料。

被许可人申请材料齐全的，派出机构应在提交后10个工作日内办理许可证注销手续。

第十六条被许可人未依照本办法第十五条规定提出注销申请的，派出机构经核实有关情况后，可以在其网站上发布注销公告。公告期为30天，公告期满后办理注销手续。

第十七条 派出机构负责公布辖区内电力经营许可证吊销的被许可人名单及吊销原因。

第五章附则

第十八条本办法自发布之日起施行。原《电力经营许可证注销管理办法》（电监质[2012]47号）同时废止。

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