【注销宝】从企业开办向全生命周期服务延伸——嘉兴市全省率先实现企业注销“一件事”

嘉兴市将“一件事”视为公司整个生命周期的重要组成部分。 “一窗口办理”再造流程整合服务，“一条链跟踪”信用联合惩戒和全程监管，切实解决“堵点”“难点”，促进企业注销便利化，促进“市场的新陈代谢”。自4月下旬上线以来，企业注销网上专区访问量已超过600人次，为53家企业提供定制化解决方案，帮助50家企业按照“一件事”完成注销模型。正常情况下，企业注销流程由原来的5个合并为2个，提交的材料从20个减少到11个。 处理时间（不含法定公告期）从累计25个工作日减少至少 2 个工作日。主要方法是：

一站式咨询，打造“全网全流程”数字化智能导引

一是为企业开通专用区，取消OneNet服务。依托政务综合服务平台，政务门户、微信公众号等网络终端开通企业注销服务专区，整合企业登记、税??务、人力资源、商务、海关等6个部门的注销办理流程，和银行业。提供在线“一口咨询”服务，有效解决企业咨询网站多头跑题。同时，为满足多元化的咨询需求，在线服务区设立了“标准化操作指南”和“精准综合诊断”两个门户，方便企业根据自身情况选择咨询模式。自己的条件。 5月中旬以来，随着平台推广力度的不断扩大，微信单线服务区日均点击量已达40余次，并呈现稳步增长趋势。

二是打造3×3×N标准引导系统。一网通服务区标准化办理指南中设置了树状结构查找功能，分为简单注销、一般注销、特殊注销三种。它细分为三个主要元素：条件提示、流程图和链接指南。清关集团备案、税务登记注销、营业执照注销、外商投资企业提前解散、海关备案注销等N个环节，实现业务指引全覆盖，让企业结合自身具体情况，“一网通”了解取消“一件事”全流程指南。以5月20日至5月26日这一周为例，167家企业通过规范办理指南获得取消指南，占82.7%处理那一周取消订单的公司。

三是细分企业的精细化注销。在标准指导体系的基础上，进一步细化企业注销登记工作，按照工作形式，实现“细化、拆分”，明确每个最小颗粒需要提供的申请材料。例如，在公告环节北京疑难公司注销等级划分，根据市场主体类型，细分了内资有限公司、外商投资企业、合伙企业等不同类型主体的公告模板。在注销营业执照的过程中，将境内有限责任公司的类型细化为无负债一人公司和有债务一人公司六种情况。提供详细表格和样文资料，方便企业一步到位。准备注销信息。

一键诊断，提供“千人千面”精准注销方案

一是开辟智能“询价”互动区。依托企业注销全数据库北京疑难公司注销等级划分，优化企业注销在线服务区功能。在为取消业务提供标准化导览服务的基础上，借鉴医院“智慧医生”模式，开发机器人问答互动模块，实现一对一个性化服务。企业只需提供名称、注销原因等基本信息，一键启动“精准综合诊断”。以嘉兴市的一家贸易公司为例。由于行政、财务人员临时离职，公司在注销阶段无法准确掌握自身各部门的管理记录。手拉手操作指南。

第二个是启动相关的预检查以进行有效的“诊断”。充分发挥部门间信息共享和互动作用，通过一条龙服务专区，启动市场监管、税务、人权社保、商务等部门的相关预检，依托大数据整合分析企业具体情况，核实企业是否被列入经营异常名单、是否存在股权冻结或质押、是否有欠税记录、被保险人是否已注销账户等15项指标；以及公司目前的宣传状况。各部门在接到预检通知后15分钟内反馈预检情况，借鉴“体检报告”模式形成综合诊断报告，重点指导企业在注销前清理相关突出业务.

三是定制化取消方案的科学“处方”。根据综合诊断报告，进行人工智能分析，为“千人千面”注销企业“量身定制”办理路径。推荐一般注销或简单注销方式。同步生成取消方案，实现每个企业“一桌一图一包”的定制化服务。其中，“综合诊断报告”全面告知公司各部门的记录和处理建议，“专属流程图”直观展示公司已完成和未完成的注销环节； “颗粒材料包”以作品的形式向公司提供详细的信息标准和提交材料的表格和演示文本。解决方案集成二维码通过微信反馈给公司，也可以通过集成窗口下载打印。目前，已为53家企业量身定制了注销方案，并提供了189条详细的处理建议。

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一站式服务，构建“线上线下”便捷工作流程

一是减少线下“一窗受理”。在政务厅，设立企业全生命周期专属服务窗口，突破部门间实体壁垒，整合企业登记、税??务、商务、社保等功能，实现一站式服务接受“关于企业注销的一件事”。依托专用窗口，实现清算组备案、清算公告发布、税务清关申请合并、税务登记注销环节合并三级合并。社会保障登记注销环节、外商投资企业营业执照注销环节和解散环节推进企业并购。以外资企业为例，通过一窗口受理，注销手续从6个减少到2个。

二是减少线上“一网通”上的素材。将企业开放一窗受理平台升级为企业全生命周期综合服务平台，打破信息孤岛，实现“企业注销一事一网”。通过综合服务平台与浙江全流程电子登记平台、企业信用信息公示系统等平台的对接，可以进行平台间的数据交互，避免信息二次录入。综合服务平台新增企业注销模块，整个业务发展按照核定-受理-审批-结账流程进行。搭建综合受理、企业登记、税??务、商务、社保五个角色操作界面，打造平台。闭环运行模式，实现减材。以一家外资企业为例，通过OneNet，注销材料从23件减少到12件。

三是通过分类“限时结算”来减少时间。依托线上线下一体化工作流程，以税务清关为切入点，所有注销企业可按照免征、即期、简化三种模式限时完成。其中，免税清关模式，专用窗口直接进入营业执照注销流程，1个工作日内完成结算；清税为即时方式，税务部门根据承诺当场出具清税证明，1个工作日内完成结算 吊销营业执照；简化清税模式，税务部门一次性通报，限期细分情况，95%以上的案件3个工作日内完成清税，疑难复杂的案件20日内完成清税营业执照的注销应在税务清算后1个工作日内完成。限期完成归类后，清税即办模式下企业注销全过程提速92%以上。

一条链跟踪，实行“政企联动”一体化监管机制

首先是生成一个处理进度链。企业全生命周期综合服务平台，对企业注销所有联动流程进行一体化流程管控，设置办理状态跟踪功能，设置各环节办理时限，生成“流程进度链”对于每个注销企业，并直观的展示每个环节的受理时间、办理时限、当前办理状态等信息，企业可以通过企业注销一网服务区随时了解办理进度。专窗口工作人员全程跟踪进度，及时解决程序问题，加快进度。目前，工作人员已循序渐进，积极协助企业解决外商投资企业税务清关、提前解散等20余项程序性问题，帮助企业取消“零障碍”、“加速”。

二是编织金融联动网络。建立企业全生命周期综合服务平台，与中国人民银行及市级204家银行分行对接，实现注销企业信息及时向金融机构推送，避免注销企业恶意逃债进一步防控金融风险。企业还可在专用窗口提交注销申请时申报开户信息，同步预约注销。在延伸“企业注销一件事”服务链条的同时，也方便金融机构及时了解企业注销动态，与金融机构跟进。帐户管理。此外，银行分行办理注销账户手续时不再收取业务注销证明，进一步减少或免除证明材料。 5月1日以来，已有521家企业注销数据推送至金融机构。

三是建立信用联合惩戒表。对被注销企业的处理单位，开展分类一体化信用监管，依法对失信主体实施部门联合惩戒。对取消代理业务的中介机构，企业登记部门、税务部门要实行备案监管制度，失信中介机构将列入“中介黑名单”。对法定代表人、财务人员、税务人员，实行财税部门计分制，对失信纳税行为记入“个人信用单”。对于在注销登记过程中隐瞒事实、弄虚作假，事后被监管部门发现存在各种违法行为的经营主体，必要时可启动多部门联合注销程序。

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