北京简易注销公司网站 中华人民共和国司法部

陈杰中国社会科学院法学研究所商法室主任、研究员、博士生导师

利益原则是市场主体参与市场活动的出发点和落脚点，也是市场监管者履行管理职责的重要价值取向。随着中国“发布、管理和服务”改革的深化和商业环境的优化，市场参与者的数量因有效的准入而急剧增加。因此，如何理顺退出路径，使具有解散原因或终止经营活动的市场主体能够尽快方便地退出市场，降低制度成本，避免资源浪费，也成为我国市场主体登记领域亟待解决的重要问题。《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》（以下简称《条例》）总结了近年来我国商事撤销登记的改革成果，区分不同情况，及时推出简易注销登记办法，在合理分流“应注销”、“可注销”和“申请注销”类型的前提下，既可根据具体情况为市场主体有效顺利退出市场提供法律保障，也为解决市场上长期突出的"取消难"问题开辟了新思路

首先，简单的注销登记体现了实践创新与制度建设的有机统一

面对“大众创业和创新”战略推动的市场参与者数量的“井喷式”增长，原国家工商行政管理局（自2021年3月成立，简称“国家市场监督管理局”），以下简称“国家市场监督管理局”）根据国务院《关于促进市场公平竞争、维护正常市场秩序的若干意见》精神，自2015年4月起，在上海浦东新区、江苏省盐城市、浙江省宁波市和深圳市开展了简单取消试点广东省。同年9月，改革试验区扩大到天津、内蒙古、浙江等7个省、自治区、直辖市。在地方政府积极探索的基础上，2021年12月，原国家工商行政管理局发布了《关于综合治理的指导意见》积极推进企业简易注销登记改革。2021年3月以来，企业简易注销登记改革在全国范围内全面实施，取得了良好效果。据统计，2021年，我国企业核销数量大幅上升，同比增长27.6%。2021年以来，国家市场监督管理局在总结经验的基础上，选择部分地区进一步完善简易注销登记改革试点，在简易注销登记改革实践取得良好成效的基础上，及时提升了实践成果cal创新到制度层面，系统地将简单注销登记的基本概念设计到具体制度中，实现了改革、创新与制度建设的有机统一，具体来说，在明确市场主体不同注销情况的前提下，构建了简单注销登记制度从简单撤销登记的适用条件、简单撤销登记的实施程序、不适用简单撤销登记的特殊主体等方面，从生成的角度分析了简单撤销登记的制度框架和实施规则简单撤销制度的机制，简单撤销登记制度的引入不是逻辑演绎的结果，而是实践经验积累的结果，它反映了改革创新与制度规范之间本质上的制度关联和实践机制互动二者的有机统一，使得规制和其中的简单撤销制度更加注重整体性和协同性，更好地协调市场力量，平衡各方利益，规范社会关系，最终实现市场经济机制的有效运行和规制效益的最大化

其次，简易注销登记实现了手续便捷与风险防控的有效结合

在实践中，许多企业处于“僵尸”状态“国家但不取消登记，这主要受到司法程序限制和取消登记不经济的限制。毋庸置疑，我国市场主体注销实践中存在程序繁琐、滞后、规则制定缺乏差异化等弊端，在很大程度上损害了市场主体的商业自由和市场监管利益。《条例》坚持“方便登记、降低机构成本、减轻企业负担”的宗旨，明确规定未发生或未清偿债权债务、职工工资、社会保障费用和应交税费的市场主体，并书面承诺承担相关法律责任，并按规定公示的，可按简易程序取消，个体工商户无需公示。简单注销的具体程序如下：（1）市场主体首先在全国企业信用信息公示系统中公示全体投资者的承诺书和注销申请，本阶段公示期为20天。（2）市场主体可在公示期满后20天内向登记机关申请注销登记。（3）个体工商户按照简易程序办理注销登记的，不需要公示北京简易注销公司网站，由登记机关将个体工商户注销登记的申请推至税务等有关部门，如有有关部门在10日内无异议的，可以直接办理注销登记。根据现行《公司法》和《公司登记管理条例》，公司按照普通注销程序申请注销登记的，应当提交注销登记申请书、公司决议、清算报告、完税证明等材料。与普通注销程序相比，简单的注销登记是对决议（决定）等文件的合并、简化在普通注销程序中需要在全体投资者承诺书中提交的公司解散和清算报告，包括全体投资者解散和注销企业的决定、组织和完成清算等内容

事实上，这种合并是基于在市场实践中北京简易注销公司网站，相当一部分市场主体在领取营业执照（以下简称未开业）后未开展经营活动，或未发生债权债务或已清偿债权债务（以下简称无债权债务）在申请注销登记前，考虑到这些企业无需纳税或无债权债务，可以删除普通注销登记中的相应程序，如完税证明、清算组备案证明、公告发布等当然，为了避免因简易程序过于简化而可能带来的风险，本条例还采取了以下监管措施来控制风险：（1）明确规定不适用简单的撤销程序，具体包括依法必须经批准的市场主体的撤销、营业执照的吊销、责令关闭或撤销市场主体、或列入异常经营清单的企业。（2）市场主体必须是未发生债权债务或已结算债权债务、未发生或结算结算费用、员工工资、社会保险费用、法律赔偿、应付税款（滞纳金、罚款）的人）。（3）所有投资者（应指撤销申请人和清算义务人）书面承诺对债权债务清算文件和资料的真实性负责。（4）“条例”综上所述，简单注销登记通过对特殊类型企业实施差异化的制度安排，使不同的注销程序简单、适度、适当，其目的是降低企业退出成本，提高政府监管效率因此，从某种意义上说，简单的注销登记是为了在市场发展与监管需要之间寻求合理的平衡

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