北京市集体企业改制政策流程及案例

北京集体企业改制政策流程及案例北京集体企业改制上市介绍第一部分北京集体企业改制上市相关政策第二部分北京集体企业改制上市相关程序第三部分北京集体企业改制上市相关案例2第1部分：北京集体企业改制上市相关政策一、核心政策文件二、确定企业范围三、行政责任机构四、具体执行机构3 第1部分：北京集体改制上市相关政策Enterprises一、核心政策文件 北京市发改委《关于规范本市集体改制企业挂牌产权确认有关事项的通知》京发改[2008]1456号文二、确认企业范围一、集体改制成立拟上市公司二、股东包括拟上市公司三、主管集体改制企业。北京市政府决定成立集体改制企业产权确认联席会议（以下简称联席会议）。联席会议办公室设在北京市发展和改革委员会。 （市财政办）负责相关具体工作。 四、具体实施机构 北京市集体改制企业上市产权合规性审核确认由市发改委（市财政办）、市财政局、市工商行政管理局负责。工商、有关区县政府。 4第二部分北京集体企业改制上市相关程序一、企业申二、部门确认三、联席评四、已核实确认5第二部分北京集体企业改制上市相关程序一、企业申二、部门确认三、北京所有集体企业挂牌产权确认相关程序的联合审查。集改企业应当向联席会议办公室提交下列产权确认申请材料：（1）全球改制企业上市产权合规确认申请；（2）企业法人营业执照；（3）） @集体企业改制原批复文件及相关表格；（4）律师事务所法律意见书；（5）会计事务所）审计报告联席会议办公室将相关材料下发给市财政局、市工商行政管理局工商业。

市财政局、市工商局指定专门机构和人员负责此项工作。市财政局向联席会议出具了确认集体改制企业上市产权合法合规的确认文件；改制企业注册地工商部门向联席会议出具了确认集体改制企业营业执照真实性的文件。联席会议办公室审核市财政局、工商部门的确认文件后，将确认意见报市政府。 四、核实确认 经市政府有关领导批准后，市政府办公厅向联席会议办公室下发了集体改制企业挂牌产权确认通知书。联席会议办公室向企业出具市政府批准的确认通知书。 6 第二部分 北京市集体企业改制上市相关流程（续） 确认区县、中央、农村集体改制企业挂牌产权的相关流程一、企业告注协会、中央企业、农村集体改制企业将挂牌产权合规确认申请材料报区县政府或者区县政府指定部门。申请材料的内容可参照市集体改制企业申请材料的内容确定。 二、区县确认 区县政府直接或根据区县政府指定部门的确认意见向联席会议出具集体企业改制和上市产权界定确认函合法合规。 三、joint 审核 联席会议办公室根据区、县政府出具的确认函，审核后向市政府报送确认意见。 四、核实确认 经市政府有关领导批准后，市政府办公厅向联席会议办公室下发了集体改制企业挂牌产权确认通知。

联席会议办公室向公司出具经市政府批准的确认通知书。 7 第三部分：北京集体企业重组上市案例分析一、东方乐园二、朝歌数码三、舒泰神四、康得新8一、东方乐园拟上市公司）集体所有制企业、股份合作制企业、有限责任公司。关键词：上市公司原为集体企业，无关联关系。 1992年7月2日，何乔奴等5名自然人集资15万元在北京市海淀区艺术服务部设立东方花园，经济性质为集体所有。 1992年12月31日，北京市海淀区东方园林艺术部增加注册资本，更名为“北京东方园林艺术公司”。1998年3月17日，经北京市海淀区，经经济体制改革委员会批准《关于批准北京东方园林艺术公司由集体所有制改制为股份合作制企业的申请报告》（海体改丙[1997]198号），北京东方园林艺术公司改制为股份合作制企业股份制公司 合作企业，经职工代表大会决议，由北京市海淀区经济体制改革委员会确定，经5名自然人参与募集确认。 2001年6月22日，北京东方园林艺术公司经济性质由股份合作制变更为有限责任公司，公司名称也变更为“北京东方园林股份有限公司”。股份有限公司 2001年8月21日，经北京市人民政府经济体制改革办公室批准，北京东方园林股份有限公司变更为北京东方园林股份有限公司。通知》（京政改股份[2001]48号）批准北京东方园林股份有限公司整体变更设立9一、东方花园案例分析（上市前产权确认）市联席会议办公室政府办公厅2008年2021年9月19日，北京市集体改制企业挂牌产权确认联席会议办公室印发《北京市集体改制企业挂牌产权确认联席会议办公室关于确认北京产权的申请》东方园林股份有限公司”（京产权确权办文[2008]1号）2008年10月15日，北京市人民政府办公厅e政府印发《北京市人民政府办公厅关于北京东方园林有限公司产权有关事项的通知》（京办函[2008]59号）确认结论集体企业改制为股份合作制企业，发行人已按照相关政策法规履行了必要的法律程序。涉及国有资产和集体资产处置 10二、朝歌数码 案例分析（拟上市公司历史沿革介绍） 集体企业/产权界定 产权初步认定有限公司关键词：上市公司前身为集体企业，隶属于北京朝歌机电科技股份有限公司（以下简称“朝歌机电”），成立于1993年2月3日。琉璃河立交造纸厂在该区举行。经济性质为集体企业朝歌机电，朝歌机电实际出资人王庆文、姜文，产权界定工作组成员与主办方立交纸厂共同签署了《财产界定协议》1998年9月，朝歌机电提交了《产权界定协议书》 《产权申报表》给主办方立交纸厂、北京市海淀区经委、北京市海淀区清算验资领导小组，北京市海淀区地方税务局、北京市验资验资领导小组海淀区提交了《资金核查申请（核准）表》，经上述部门共同签字确认。 2000年10月16日，朝歌机电召开职工代表大会，会议职工代表决定，同意朝歌机电按照现代企业制度改制为有限责任公司。

2000年12月20日，房山区琉璃河立交造纸厂作出《关于批准北京朝歌机电技术公司改制的批复》，同意将企业改制为有限责任公司，改制后的公司名称是北京朝歌 2009年2月26日，宽带数字科技股份有限公司第四次股东大会决议通过将朝歌股份有限公司整体变更为北京朝歌数字科技股份有限公司。朝歌股份有限公司第八届会议 11二、朝歌 案例分析（上市产权确认前） 市政府办公厅联席会议办公室，2010年8月30日，北京市上市产权确认联席会议办公室集体改制企业印发《北京集体改制企业挂牌产权》确认工作联席会议办公室关于确认改制的要求办理北京朝歌数码科技有限公司产权（京产权确权办[2010]2号）2010年9月3日，北京市人民政府办公厅印发《北京市人民政府办公厅通知》。政府办公厅关于北京朝歌数码科技有限公司改制产权相关事项的办公室（京政办函[2010]68号）认定结论：“朝歌机电于1998年清偿资产和资本，改制于2000年，程序和结果合法有效，产权清晰，归属清晰，不涉及集体资产的处置”。 12三、舒泰神 案例分析（控股股东历史沿革介绍） 国有股份合作制关键词：拟上市公司的控股股东为国有企业，隶属于北京兆研新药研究开发中心（以下简称“开发中心”），成立于1995年8月11日，北京市丰台区国资局颁发的《资金授信证明》 1995年7月26日，注册企业为全民所有，发展中心实际上是周志文和冯玉霞夫妇。中国药理学会投资挂靠企业（中国药理学会1997年11月、2010年3月发函） 1997年11月11日，开发中心、周志文、冯玉霞共同签署了《北京兆研新药研发》中心《同意改制协议》 1997年11月20日，周志文与冯玉霞签署了《北京兆研新药研发中心股东关于股份合作制改造的决议》，同意将研发中心改为股份制企业。

1998年2月12日，北京市新技术产业开发试验区丰台园区办公室印发丰科园改字[1998]01号《关于改建“北京兆研新药研究开发中心”联合体的批复-股份合作制”，同意改制为股份合作制企业有限责任公司。 2008年1月26日，研究中心股东大会决议将公司改制为有限责任公司。改制后，公司名称变更为“北京兆研新药研究中心有限公司”。 13三、舒泰神 案例分析（上市前产权确认） 北京市金融工作局出具北京市金融工作局发布的《招研药改产权确认意见》 下发《办公厅通知》北京市人民政府关于兆研（北京）医药科技有限公司产权问题的通知（京政办函[2010]65号）同意北京市金融局确认招研药业产权工作意见 北京市金融局现意见如下：“经审查咨询法制办市政府认为，1998年招研发展中心改制为股份合作制企业——招研研究中心时变更北京投资类公司的流程步骤，改制程序和结果合法有效，产权清晰，归属明确，经国务院批准。北京经济技术开发区管委会，不涉及国有资产和集体资产的处置。” 14四、康得新案例分析（历史沿革导论）集体所有制初步确认。关键词： 建议上市公司控股股东为集体企业，无关联关系。 1988年12月20日变更北京投资类公司的流程步骤，康德集团的前身北京市海淀区康德机电技术开发公司成立，经济性质为集体所有制（私有）。

1997年12月23日，北京市海淀区康德机电科技有限公司更名为北京康德机电发展有限公司。 2002年9月23日，北京中豪信泰会计师事务所出具了《审计报告》（中豪[2002]深字第0137号），同时确认了北京康德机电发展公司的原投资主体。意见如下： 北京康德机电发展公司（原北京市海淀区康德机电工程公司）为集体（民营）企业。 1998年8月，钟宇先生将注册资金50万元转入北京西城，现代电子仪器事业部分期借还，确认初始投资为钟宇先生个人投资，并根据1996年12月27日《城镇集体所有制企业资产和核资产清偿权的界定》，《办法》第八条“各类企业、单位、法人和自然人投资集体企业及其投资形成的所有者权益，归被投资企业、单位、法人或者自然人所有。”根据北京康德的规定，机电开发公司的净资产归原投资人钟宇先生所有。 2002年11月6日，北京康德机电发展有限公司召开职工代表大会。 10名员工一致通过以下决议：组建、其他部门和个人不投资公司；同意将公司改制为有限公司。

15四、康得新案例分析（上市前第一次产权确认）联席会议办公室北京市联席会议办公室关于集体改制企业挂牌产权确认请示”（北京市产权确认办公室） [2009]1号）2009年4月21日，北京市人民政府办公厅印发了《关于康德投资集团有限公司产权有关事项的通知》（京政办函[2009]第. 35) 确认“康德投资集团2002年度重组程序及结果合法有效，产权清晰，权属清晰，无国有或集体资产。”16

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