浦东开发开放28周年⑨｜企业注册从人工调档到“一窗通”

[编者注]

每个开拓者都不知道他会写出什么样的历史。

1990年4月18日，当党中央、国务院正式宣布上海浦东开发开放时，谁也不知道黄浦江沿岸的沧桑将发生怎样的翻天覆地的变化。在国家战略的带动下，浦东不断调整历史定位：从经济领域改革到综合配套改革，从改革开放“窗口”到破冰“试验田”……改革精神，浦东已成为国际知名的中国“改革样本”。

在中国特色社会主义新时代，改革开放永不停息。 2021年是中国改革开放40周年，也是浦东开发开放28周年。全国正在全面深化改革。浦东将如何吹响“改革再出发”的号角？

本报记者采访了10位见证浦东发展开放的人。他们的故事，镌刻着改革开放的印记，凝聚着锐意进取、追求美好生活的执着。

千帆比拼，勇者胜！

自报者姓名：石文英

年龄：47岁

职业：浦东新区企业服务中心工商登记科副科长

[自述文件全文]

“如果你问我，上海这几年的营商环境如何？就我的工作而言，这几年改革越来越激烈，创新没有停止，营商环境越来越好。”

施文英表示，“一窗”的推出对企业和监管来说是双赢的局面，但改革不能喘息。今年在自贸区注册的企业将提速。

“市场要求我们越来越快”

1998年，我考入公务员系统。 2000年，我来到工商登记专线，一直工作到现在。

2000年的时候，注册部也很忙，但是那个时候很忙，主要是信息技术没有现在这么方便。如果我们要查看一个公司的文件，员工必须去文件室阅读，阅读完再返回文件室。与现在不同的是，所有的企业文件都已经索引扫描成电子文件，只要输入名称，所有文件都出来了。

信息化后，公司和我们都大大提高了效率。

上海市浦东新区市场监督管理局揭牌。人民网图

2014年1月1日，浦东新区市场监管局正式挂牌，浦东新区工商局、质监局、食药监局合并在上海首次试点合并正式上市。

一上市，公司就报告说你已经是部门了，能不能把营业执照和食品管理资料一起给你？

因此，我们做的第一个改革是一次性接受报名窗口，三个局都涉及。收到材料后，我们会在内部进行转移。

对我们来说，我们需要了解的不仅仅是如何批准营业执照。所有相关业务都必须知道，更专业的问题应该由更专业的人在后台控制。

2014年3月北京外资企业变更服务公司，国家开始商事体制改革，随后自贸试验区扩大，企业数量猛增。 2014年2月末，浦东市场主体只有11万人。到2021年，仅国内企业数量就翻了一番。

接下来，我们的测试来了。

请注意，公司的数量在增加，但我们的人力并没有增加。我们部门只有15人。企业存量增加后，不仅是新开的企业，原企业的变更和注销也将在我们这里进行登记和审批。我们经常开玩笑说，所有关乎公司“生”和“死”的事情都在我们身边。

市场对我们的需求是越来越快。

要符合这个要求，一方面要优化内部流程。另一方面，我们必须依靠信息技术。

在内部流程方面，比如原来的窗口注册，一个人审核，一个人验证。一人从窗口领取材料，签署意见，同意接受。说到背景，有专门的审稿人来审批。现在，一些风险相对较低的项目被纳入了直接审核的范围，最快几分钟就会有一个人直接审核。

随着上海“一网通”的逐步落地，“数据跑”将取代“跑腿”。文汇宝图片

至于信息技术，相信大家都见过。 3月31日，为优化营商环境，上海市工商行政管理局会同税务、公安等部门推出“一窗”平台。这个平台对企业和审计部门来说都是一个主要的好处。其实这有点像“开个插件”单口接受，当然这种单口接受要聪明很多。

对于以前注册的公司，名称必须先获得批准。名字被批准，然后到窗口提交申请材料。而现在，企业的名称、住所、经营范围、股东信息等，都可以通过这个“一窗”平台一次性填写上传。数据通过“一窗”平台发送至后台，各部门各司其职。名称由市工商行政管理局审核，登记材料在各相关区审核。最后，预审结果将在24小时内返回给申请人。理论上，如果提交的内容一点都不差北京外资企业变更服务公司，公司会在24小时内通过预审，申请人将纸质材料提交到公司服务中心，3天内可以拿到营业执照。

“一窗”的前景，我个人认为企业注册的整个过程都是电子化的。企业法定代表人可通过手机APP直接下载营业执照，前往各地开展业务。我们可以直接使用电子文件，申请者可以通过人脸识别直接进行电子签名和归档。现在是“最多跑一次”，以后可能就不用跑一次了。这是我特别期待的。

最快2天即可拿到营业执照。

如果你问我，上海近年的营商环境如何？就我的工作而言，短短几年时间，改革越发蓬勃。

近年来，我们推动简单取消（后来全国推行），推动多证融合，推动一照多地。近期，持有永久居留许可的外籍高层次人才近期开办科技型企业，与持中国居民身份证作为身份证明开办企业的中国公民享受同等待遇。

创业门槛也低。本来，开办企业必须提交验资报告。现在，除法律另有规定外，注册资本股东可以认购。以前开公司需要两个人，现在一个人就可以开公司了。以前开公司要按注册资本交注册费，开公司最多要交44000元，现在都免了。

今年1月，浦东新区市场监管局又出台了优化营商环境的“20条措施”。推出“1+1+2”企业注册新模式。在前期27个注册许可项目现场即日结算的基础上，进一步扩大受益范围，进一步加快市场准入。

所谓“1+1+2”，第一个“1”是指企业变更登记事项的登记需在1天内当场完成；第二个“1”是指在1日内当场办理非可选名称公司设立登记“2”是指应当完成非可选名称企业设立登记2 天内。

上海多米诺比萨有限公司是一家在上海拥有72家分公司的外资企业。在调查中，我们了解到该公司拟更换分公司负责人。涉及变更的分支有60多个，数量庞大。为保证业务秩序，公司希望尽快处理。针对企业需求，我们采用专人负责制，为企业量身定制实施方案。建议申请人分三批来现场办理变更服务。改革有效地帮助企业节省了15天的等待时间和往返次数。

现在，四个月过去了，“1+1+2”的流程正在逐步理顺，窗口期将再次全面提速。比如现在，通过“一窗”平台，3天就可以拿到营业执照。人力物力到位后，最快两天可在自贸区取得。

中国（上海）自由贸易试验区的大户型。纸媒记者赵云

当然，为了优化业务环境再提速，对流程收敛的要求特别高。

如果你看看我们后台的工作，你会发现所有的工作人员都“超负荷”了。除了每天在线预审至少300份申请材料外，还有大量提交的申请需要审核。所有审稿人的办公桌上都堆满了申请材料。对于这些装有材料的文件袋，红色表示国内企业紧急处理；白色代表国内企业通用文件；黄色代表外国企业的紧急文件；绿色是指外国企业的通用文件。这些小细节都是失眠的一线审批者想到的。

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